서울시가 지난해 초고령사회에 진입했다. 사진은 서울 종로구 탑골공원에서 휴식하는 노인들. [뉴스1]

지난해 65세 이상 고령 인구가 전체 주민등록 인구에서 차지하는 비율이 21%를 넘어서며 최고치를 경신했다. 서울도 지난해 처음으로 65세 이상 인구 비율이 20%를 넘어섰다.

행정안전부는 4일 ‘2025년 주민등록 인구통계 분석’ 결과를 발표했다. 이에 따르면, 지난해 65세 이상 고령 인구는 1084만822명으로 2024년(1025만6782명) 대비 58만4040명(5.69%) 늘었다. 전체 주민등록 인구의 21.21%가 65세 이상이다.

행안부, 주민등록 인구통계 분석

65세 이상 주민등록 인구. 그래픽=신재민 기자

유엔(UN)은 65세 이상 인구 비율이 전체 인구의 7% 이상이면 고령화사회, 14% 이상이면 고령사회, 20% 이상이면 초고령사회로 분류한다. 한국은 2024년 12월 65세 이상 인구 비중이 20%를 넘어서며 초고령사회에 진입한 바 있다.

전국에서 가장 고령화한 광역 시도는 전남도(28.46%)와 경북도(27.46%)였다. 이어 강원도(26.81%), 전북도(26.61%)가 65세 이상 인구 비율이 높았다. 부산시(25.26%)는 광역시 중에 가장 초고령화된 도시였다.

서울시(20.43%)도 지난해 고령 인구 비중이 처음으로 20%를 넘어섰다. 행정안전부 행정동별 고령 인구현황에 따르면, 서울시는 지난해 7월 65세 이상 인구가 20.19%를 기록하며 20%대에 진입했다.

이런 추세는 당분간 계속될 전망이다. 서울시는 “2040년에는 서울시 인구 3명 중 1명이 65세 이상이 될 것”이라고 전망하며 “서울시에서 재개발·재건축을 추진하는 단지가 공공기여하는 방식으로 2040년까지 85개 실버케어센터(노인요양시설)·데이케어센터(주·야간보호시설)를 설립하고 있다”고 초고령시대 대응 정책을 설명했다.

시·군·구 중 65세 이상 인구 비중이 20%를 넘는 곳은 170개였다. 경북 의성군(49.20%), 대구 군위군(48.96%), 경남 합천군(47.39%), 전남 고흥군(47.25%) 순으로 고령 인구 비중이 높았다.

20% 돌파한 서울시 65세 이상 인구 비율. 그래픽=신재민 기자

주민등록 인구, 6년 연속 감소  

서울 종로구 탑골공원 앞에서 어르신들이 무료 급식을 받기 위해 줄서 있다. [연합뉴스]

지난해 출생자 수(25만8242명)는 2024년(24만2334명)에 이어 2년 연속 증가했다. 하지만 전체 주민등록 인구는 2024년(5121만722명) 대비 지난해 주민등록 인구(5111만7378명)는 10만7909명 감소했다. 지난해 출생자보다 사망자(36만6149명)가 더 많아서 벌어진 현상이다.

2024년 대비 지난해 전국에서 인구가 가장 많이 줄어든 광역자치단체는 서울시다(-3만2280명). 부산시(-2만4998명), 경북도(-2만4858명), 경남도(-2만997명) 순으로 인구가 감소했다.

반면 인구가 늘어난 지방자치단체도 있다. 서울의 치솟는 집값을 버티지 못하고 빠져나간 인구가 정착한 경기도(3만4540명)와 아이가 태어나면 18세까지 1억원을 지원하는 인천시(3만951명)는 같은 기간 인구가 각각 3만명 이상 증가해 눈길을 끌었다.

2025년 시도별 인구 증감 현황. 그래픽=신재민 기자

시·군·구 단위에선 서울 강동구 인구가 2만2185명 증가해 전국에서 인구 증가율 1위를 기록했다. 서울 강동구 관계자는 “활발한 재개발·재건축 사업으로 신규 아파트가 증가했고, 고덕비즈밸리 등 대규모 산업단지를 조성하면서 일자리·주거 수요가 급증한 덕분”이라고 설명했다.

이어 경기도 화성시(2만1148명), 인천시 서구(2만294명) 순으로 인구가 늘었다. 반면 경기도 부천시(-1만1122명), 전북 전주시(-1만214명), 경기도 고양시(-1만39명)는 인구가 많이 감소한 시·군·구였다.

수도권과 비수도권의 인구 격차도 확대되고 있다. 지난해 수도권 인구(2608만1644명)는 2024년 대비 3만4121명(0.13%) 증가했지만, 비수도권 인구(2503만5734명)는 오히려 13만3964명(-0.53%) 줄었다. 수도권과 비수도권의 인구 격차(104만5910명)도 역대 최대치를 경신했다.

김민재 행정안전부 차관은 “출생 인구가 2년 연속 증가했지만, 수도권-비수도권 인구 격차가 여전히 확대되는 만큼 범정부적인 지역 균형 발전 정책을 발굴·추진하겠다”고 말했다.