지난달 29일 서울 강서구 화곡동의 빌라(다가구·다세대·연립) 밀집 지역. 연합뉴스

서울 빌라(다가구·다세대·연립 주택) 시장을 살리기 위해 정부가 무제한으로 신축 빌라를 매입한 후 전·월세로 공급한다. 8일 정부는 이 같은 내용을 포함한 ‘비(非)아파트 시장 정상화’ 대책을 발표했다.

앞서 서울 일부 지역을 중심으로 빌라 전세사기가 잇따르자, 빌라 전세 수요가 줄고 매매 가격이 하락한 결과 신축 빌라 공급이 절벽 수준으로 떨어졌다. 올해 상반기 서울의 빌라를 포함한 비아파트 공급(인·허가 기준) 물량은 약 2000호로 장기 평균 대비 10% 수준에 불과하다. 서민들의 주요한 주거 기반이 무너지고 있는 것이다. 빌라에서 이탈한 전세 수요는 아파트 시장으로 옮겨가 과열을 부채질하는 부작용도 나타났다.

신축 빌라 공급을 늘리기 위해 정부는 신축 빌라 등 비아파트를 매입해 전·월세로 공급한다는 방침이다. 목표 매입 규모는 2025년까지 11만호 이상이다. 이 가운데 5만호 이상은 최소 6년 임대 후 분양전환이 가능한 분양전환형이다. 신축뿐만 아니라 구축까지 포함한 공공매입 임대 규모는 총 16만호 이상에 달한다. 특히 서울에 대해 정부는 “비아파트 공급 상황이 정상화 될 때까지 무제한으로 매입하겠다”고 밝혔다.

김영옥 기자

민간 임대를 활성화하는 대책도 나왔다. 우선 전세사기를 우려하는 임차인을 위해 정보 제공을 확대한다. 정부는 임차인이 임대인 동의 없이 안심전세앱에서 임대인 주택 보유 건수 등을 확인할 수 있도록 법적 근거 마련에 나선다. 또한 일정 요건(사고 이력 없음 등)을 충족하는 ‘안심임대인’ 주택에 임차인이 전세를 들면서 전세금 반환보증에 가입하면 보증수수료를 10% 깎아준다. 안심임대인 여부는 안심전세앱 등에서 확인할 수 있다.

임대 수요를 키우는 방안도 있다. 신축 구매 시 취득세·종합부동산세·양도소득세 산정 기준 주택 수에서 제외하는 기한(준공·취득일 기준)을 기존의 2025년 12월에서 2027년 12월로 연장한다. 혜택을 받을 수 있는 주택 기준은 전용면적 60㎡ 이하, 취득가격 3억원 이하(수도권 6억원 이하)인 다가구·다세대·연립 주택, 도시형 생활주택, 주거용 오피스텔이다. 또한 2027년 12월까지 구축 빌라를 구매해 등록임대주택으로 등록하는 경우에도 신축 구매의 경우와 같은 세제 혜택을 준다. 주택 기준도 동일하다.

아울러 정부는 문재인 정부가 “투기·세금회피 수단으로 악용된다”며 폐지했던 단기 등록임대 제도(4년)를 비 아파트에 한해 재도입한다. 다만 의무 임대 기간을 6년으로 늘린다. 임대사업자의 등록임대주택에 대한 취득세·재산세 감면 일몰기한은 올해 12월에서 2027년 12월로 연장한다. 또 지난해 9월 등록임대 유형으로 새롭게 편입된 임대형기숙사(공유주택)를 취득세·재산세 감면 대상에 포함한다.

빌라 등을 짓는 건설사업자에게도 인센티브를 강화한다. 주택신축판매업자(20세대 미만 주택 건설·공급 가능)가 신축 목적으로 철거할 구축을 구입 시 취득세를 중과(12%)하지 않고 일반세율(1~3%)을 적용하는 요건을 완화한다.

주택 실수요자가 빌라 등을 매수하도록 독려하는 방안도 있다. 취득세 감면한도를 기존의 200만원에서 300만원으로 높이는 게 대표적이다. 비아파트 소유자가 아파트 청약 시 무주택자로 간주되는 요건은 완화된다. 전용면적은 60㎡ 이하에서 85㎡ 이하로 올라간다. 공시가격은 수도권의 경우 1억6000만원 이하→5억원 이하로, 지방은 1억원 이하→3억원 이하다.

정부는 “노후 저층 주거지의 인프라를 개선하기 위한 ‘뉴:빌리지’ 사업을 본격적으로 추진한다”고도 밝혔다. 국비를 투입해 ▶주차장 ▶소방도로 ▶공원 등 인프라를 보강해주는 게 핵심이다. 재원은 문재인 정부 시절 활발하게 펼쳐진 도시재생 사업 예산을 재구조화해 마련한다.

서진형 광운대 부동산법무학과 교수는 ‘서울 비아파트 무제한 공공매입 임대’ 정책과 관련해 “주거 복지에 실질적으로 기여하기 위해선 입지가 좋은 지역의 비싼 빌라 등을 매입해야 할 텐데, 재원을 어떻게 마련할 수 있을지가 가장 중요하다”며 “예산 낭비 논란 등도 우려된다”고 평가했다.